2016年3月29日,《国务院关于落实<政府工作报告>重点工作部门分工的意见》正式公布。《意见》重点提出要采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施,积极稳妥处置僵尸企业。
2016年3月30日,佛山召开创新驱动发展大会暨供给侧结构性改革工作会议。佛山市委书记、市长鲁毅就创新驱动、生产性服务业、供给侧结构性改革三块工作布置了今后的任务。鲁毅提到供给侧结构性改革当前五项重要任务是“三去一降一补”,即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。其中“去产能”,是指处置95%以上的僵尸企业。对资产负债率超过85%且连续亏损3年及以上企业,长期欠薪、欠税、欠息、欠费和停产半停产企业,视情况采取破产退出、兼并重组、扶持转型发展等不同方式分类处置。到2018年底,国有僵尸企业基本处置完毕,全市处置至少95%以上的僵尸企业。
今年以来,针对供给侧改革的僵尸企业出清成为各级政府及法院、法律从业机构的工作重点。笔者认为要妥善处理好僵尸企业,首先,必须加大宣传力度,让僵尸企业或落后企业通过自行清算或申请破产清算退出市场竞争机制,规范退出程序。其次,采取多种形式加快处理进度,如让民营企业与尚有提升空间的僵尸国企合并重组,或破产退出、或自行清算。第三,完善《企业破产法》,在各级法院组建专门的破产案件庭审理破产重整、破产清算、强制清算案件。第四,实施破产管理人入库与考核机制、提高管理人的专业水平,提高办结案件的效率。最后,整合政府各部门的资源,妥善解决债权人、职工、政府等不同主体的合法权益,以维护社会稳定。
我所是佛山地区有资质的十家企业破产案件管理人之一,有多年从事破产重整、清算业务的经验,承接、办结了业内有影响的多宗破产重整及清算案件,如广东生之源数码电子股份有限公司破产重整案、佛山市南海华达模具塑料有限公司破产重整案、广东明德模具塑料有限公司破产重整案、佛山市三水区乡镇企业供销公司等15家僵尸企业系列破产清算案等。在国务院《意见》与“去产能”的要求下,法院受理的破产案件数量将大幅度的提升,我所作为管理人一方面将继续秉承依法依规、独立办案的精神,协助法院做好僵尸企业的退出工作。另一方面,将发挥我所企业重整清算部的专业优势,与政府相关部门展开合作,为僵尸企业的退出进行前期的摸查梳理工作,加快出清速度,实现经济成功转型,维护社会的稳定。